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安慶體育場陽光板采購:一宗蹊蹺的招投標

2014-06-29 11:17:32 王川

陽光板招標

招標會現場圖片。 

(由受訪人提供)

安慶體育場陽光板招標

標書中的技術要求,幾乎是為拜耳的“??寺?rdquo;量身定做的。

本報記者劉星攝

  2013528日,安慶市招標采購網發布了“安慶市體育中心體育場、游泳館及全民健身館屋面陽光板材料采購 ”的招標公告,項目的工程預算約為3080萬元。

  對于陽光板行業來說,這是一個大項目,國內市場上幾乎所有知名的廠商都參與了此次競標。然而,整個項目的招標過程卻蹊蹺叢生。

  先是標書的技術要求上,直接寫明了要采用“??寺?rdquo;牌單層板“??寺?rdquo;是德國拜耳公司生產的陽光板的注冊品牌。被其他參與投標的廠商指出后,招標辦公室答復稱,這是要求供貨商的商品技術水平不能低于該品牌的相關水平。然而,包括參與行業標準制定企業在內的多家企業都表示,該技術要求的部分內容無法實現。

  zui終中標的仍然是代理“??寺?rdquo;的瑪隆上海實業有限公司(以下簡稱“瑪隆上海”)。在實際參與投標的7家國內行業知名公司中,有兩家因為技術原因被廢標,兩家因為材料缺失被廢標。

  過關的三名中標候選人均為代理商,蹊蹺的是第三中標候選人與瑪隆上海公司留下的聯系方式指向同一辦公樓的同一層,而第二中標候選人所代理的品牌根本不生產這次招標采購的實心陽光板。

  據了解,這次招投標報價是取所有報價的中間價,約3500萬元的項目,zui終中標價約為2900萬元。但一位此次投標的參與者告訴中國青年報記者,從工程量來看,假如以zui低價中標,則該項目在行業內的報價約1800萬元。

  一中標候選人根本不生產相關產品

  2012年年中,陽光板行業的從業者就聽說安慶有一個大項目要上馬了。

  大項目是指安慶市體育中心的陽光板材料采購工程,這是安慶市體育中心的配套項目。安慶市體育中心是當地為了承接第十三屆安徽省運會而籌建的體育場館。安徽省體育局的資料顯示,整個安慶市體育中心的規劃面積為849.3畝,項目建設包括大型體育場、全民健身館(綜合訓練館)、游泳館、室外健身廣場等,整個工程建設的項目概算為10.79億元。

  2013528日,陽光板的招標公告在安慶市招標網上放了出來,公告顯示的工程預算為“約3080萬元”。而zui終整個工程材料的控制總價達到3500萬元。

  業內人士稱,一個工程有3000萬元的陽光板材料款是前所未有的,“一般1000萬元都是很大的項目了,安慶這個工程量,很多廠家甚至沒有辦法供這么多的貨。”

  此前,國內zui大的實心陽光板項目是2012年年底建成的賀蘭山體育中心,據《銀川晚報》報道,該項目的實心陽光板總面積達3.8萬平方米。而這次的安慶市體育中心項目,預計工程面積約為3.6萬平方米。

  招標公告顯示,“大項目”的報名準備時間很短,但需要提供的材料卻很詳細528日放出招標公告規定531日報名,報名要求提供“近五年來類似工程業績證明資料(竣工驗收證明及采購合同或施工合同)”。

  參與投標的多家廠商告訴記者,通常陽光板材料招標報名會要求提供采購合同或者施工合同作為工程業績證明資料,但不會要求提供竣工驗收證明。“供貨商不會有竣工驗收證明,他要求這個我們只能立刻去聯系辦理。”一位參與投標的銷售經理說。

  記者在網上檢索到的多份陽光板招標公告中,都沒有看到有要求提供竣工驗收證明的條款。

  531日上午,招標報名開始,在多家企業缺少竣工證明的同時,三家日后zui終中標的企業代理拜耳品牌的瑪隆上海(“??寺?rdquo;是德國拜耳公司生產的一種實心陽光板的注冊商標)、代理珀麗優品牌的北京眾益恒科技有限公司(以下簡稱“北京眾益恒”)、代理登普品牌的北京東方富建安裝工程咨詢有限公司(以下簡稱“北京東方富建”)備齊了材料,順利報名。

  蹊蹺的是,登普和珀麗優一直是生產空心陽光板的。記者以采購者的身份分別撥打了以色列登普的中國區代表和珀麗優的生產商中山珀麗優的電話,珀麗優方面稱自己并不生產相關的實心板產品,登普方面表示有相關產品。

  此外,據了解,登普板材均由以色列的工廠出產,在登普中國的官方網站頁面上,還有溫馨提示,提醒消費者購買原廠產品。“安慶項目投保報名時,要求提供供貨保證書,要求45天內供貨完畢,登普工廠在以色列,就算他們有設備,這么大的供貨量,算上海關,也是無法保證供貨的。”一位參與投標的匿名人士說。

  在報名現場,不止一家公司的員工發現,三家順利報名的公司在報名現場的工作人員,多為德國拜耳北京公司的在職人員。

  31日下午,另有一家公司在補齊了材料之后順利報名,這樣,在規定的報名時間當天共有4家公司報名。此后,經過各家公司的交涉,在63日,另有4家公司補交材料報名成功,zui終,有8家公司入圍此次招標。

  “還是想試試”,前述匿名人士稱,從去年他們就聽說拜耳公司一直在協助設計方對整體項目進行設計,業內有傳聞項目已經內定,“畢竟是3000萬元的項目”。

  達不到的技術標準

  2013613日,各家參與招標的公司終于拿到了標書,然而令他們感到意外的是,標書的技術標準似乎是為瑪隆上海代理的拜耳公司的產品品牌量身定做的。

  在標書的第三章貨物技術要求中,有關8mm厚聚碳酸酯實心陽光板的要求甚至直接寫道,“采光罩棚采用8mm厚??寺【厶妓狨ヂ瓷鋯螌影?rdquo;。而隨后的具體性能要求,也是以2011年“??寺?rdquo;產品的一次檢驗報告為準,而非相關的行業標準。

  618日,安慶市體育中心工程指揮建設部辦公室發布答疑文件,稱標書中的技術要求和品牌是出自設計圖紙,經過溝通后,將標書中技術要求的“??寺?rdquo;三個字剔除,供貨商選擇不低于該技術要求的商品即可。

  624日,項目在合肥市的安徽省公共資源招標投標服務中心開標。項目先開價格標,后開技術標。

  9點,價格標就已經開出,此次招標以取中間價進行招標,8家報名的公司中共有7家參與了投標,其中瑪隆上海在價格標中得分第三,位于上海品誠塑膠有限公司和海寧市正興耐力板有限公司之后。

  下午3點,技術標得分開出。令人意外的是,zui終只有3家公司通過技術評定獲得評分,其余4家公司中,兩家因為技術原因廢標,兩家因為材料不齊廢標。

  過關的3家公司,即前述報名時就很順利的瑪隆上海、北京眾益恒、北京東方富建。其中代理拜耳“??寺?rdquo;的瑪隆上??偟梅峙琶谝?,北京眾益恒、北京東方富建分列第二、三名。

  參與投標的中山固萊爾陽光板有限公司是熱膨脹系數沒有達標而被廢標標書規定的熱膨脹系數橫向、縱向均要2.7×10-5-1,而行業標準是7.5×10-5-1。

  對此,公司的銷售總監楊建軍表示很不理解,“我們是中國馳名商標,參與了行業標準的制定。之前我們做的熱膨脹系數就達不到標書的要求,但是我們咨詢了我們的檢驗機構國家建筑材料測試中心材料測試部,他們說標書的標準pc板(即此次招標的聚碳酸酯板)根本達不到,我們聽了以后才來參加招標的。”

  楊建軍當場提出了質疑,但開標現場宣布結果后并沒留出時間解答他的質疑,“做這個行業很久了,有些東西沒法說,但是我對這個標準確實是不能接受,大家都用這個材料,怎么可能是這個結果呢?”

  實際上,瑪隆上海自己的官方網站上給出的熱膨脹系數,也是遠低于該標準的7×10-5-1。

  海寧市正興耐力板有限公司的銷售經理袁人杰及上海品誠銷售經理唐杰都告訴記者,膨脹系數確實無法達到標準的規定,他們兩家公司都是“找關系”搞定的。

  但海寧市正興耐力板有限公司找了關系還是倒在了技術門檻上,問題出在耐老化指數。標書要求的耐老化指數,是“2000小時氙燈老化試驗后”的各項指標數據,但海寧公司只有8000小時的試驗報告,“通常來說,工程都是要求10年保質期,換算成試驗時間大概是6500個小時,我們做了8000小時其實是超過他們的要求的。”

  袁人杰表示,613日拿到標書,24日開標,自己根本沒有時間去重新做一次氙燈老化試驗,“托關系也不行”。

  上海品誠的廢標是因為業績證明只提交了兩個,高鋒新穎建材(蘇州)廢標則因為三個業績中有一個不屬于體育館。

  “我們zui生氣的是,連分都沒給我們,直接就出局了。”唐杰說。

  被指圍標

  不止一家參與投標的公司認為,瑪隆上海、北京眾益恒、北京東方富建三家公司涉嫌串標、圍標。

  報名時有人發現,瑪隆上海與北京眾益恒的負責人所住的酒店房間房費,均為拜耳北京公司的大項目經理李敬勇用會員充值卡結算。

  610日,這三家公司在購買標書時曾留下了自己的聯系方式。記者獲取的材料顯示,雖然三家公司中的兩家注冊地都在北京,但三家公司所留聯系電話均為上海地區的手機號碼,傳真號也是上海地區的。

  更為蹊蹺的是,北京東方富建所留的傳真號與瑪隆上海所留的傳真號碼所在地均為上海市浦東新區向城路58東方國際科技大廈19層。

  查詢得知,北京東方富建使用的傳真號碼與上海普道財務咨詢有限公司的傳真號碼相同,知情人士稱,“其實就是瑪隆上海借用了普道的傳真號碼”。

  624日開標當天,按照文件要求,7家公司均提交了樣板,然而一位參與了現場投標的人士告訴記者,他看到北京東方富建安裝工程設計有限公司的登普樣板上,沒有附帶印有廠家名稱和品牌的PE保護膜,“沒聽說他們有生產這種實心板,很可能是拿拜耳的充數。”

  前述匿名人士稱,整個項目的報價偏高,假如以zui低價拿標,報價應該在1800萬元左右。而拜耳之所以選用代理商參與競標,就是因為代理商可以將利潤分配到各個環節,而外企自己的管理比較嚴格,沒有辦法這樣操作。

  三家中標候選人疑云重重,然而,招標的公示期卻很短。624日開標后,25日下午,安慶市招標采購網上掛出本項目的中標公示,公示顯示,該項目的公示日期截至627日。

  626日,三家被廢標的企業聯合署名向安慶市招投標管理局監察科投訴。

  這些情況上報后,瑪隆上海已經將自己官網上的的辦公地點從“上海向城路58號東方科技大廈19樓”改成了“上海西泰林路750弄”,但百度快照上仍然可以看到原來的結果。

  71日,安慶市招投標管理局書面回復稱,由于有兩家單位投訴人未蓋公章,所以對投訴不予受理。

  參與投訴的企業代表說:“當時我們是在現場寫的信,有兩家企業沒帶公章,就簽名按了手印,結果他們就拿這個當理由。”

  此后,三家公司又寄了一份蓋齊公章的投訴信到安慶市招標局,但到目前為止,對方沒有回應。

  記者聯系了北京東方富建此次投標的代理人錢喨,他先表示,自己當時正好在上海,所以留的傳真號碼是上海的號碼,但隨后他又表示,具體的操作人不是他本人,所以不清楚為什么該傳真號碼指向的地址與瑪隆上海相同。關于以色列生產的產品能否45天交貨,他只是表示,自己既簽了承諾書,就一定能完成。

  北京眾益恒的招標負責人邢婷婷向記者表示,自己代理的就是珀麗優實心板。她同時表示,自己和瑪隆上海以及拜耳公司的人并不熟識,房費是因為拜耳公司的人恰好有會員卡更便宜,自己才讓他代付的,之后已經還給了對方現金。

  記者聯系了安慶市招標管理局監察科科長汪航,對方表示,接受采訪需要經過辦公室批準,不方便透露具體情況。

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